山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理辦法
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理辦法》的通知
魯建規(guī)范〔2016〕3號
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）:
為建立健全工程招標(biāo)投標(biāo)誠信體系，科學(xué)、公正評價工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)，根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）和《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》（省政府令第249號）規(guī)定，省廳制定了《山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年4月28日
山東省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)
信用評價管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，促進招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機制，科學(xué)、公正評價工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱招標(biāo)代理機構(gòu)），依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》及《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格認定辦法》（建設(shè)部令第154號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價，是指對招標(biāo)代理機構(gòu)的綜合素質(zhì)、市場行為、社會信譽進行的綜合評價。
第三條 凡在我省工商行政管理部門注冊登記，取得工商法人營業(yè)執(zhí)照，并依法取得《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格證書》的招標(biāo)代理機構(gòu)，以及在我省從事招標(biāo)代理活動的省外招標(biāo)代理機構(gòu)，均應(yīng)接受省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的信用評價。
第四條 招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價堅持公開、公平、公正的原則。信用評價結(jié)果記入該企業(yè)信用檔案，作為招標(biāo)代理機構(gòu)動態(tài)管理的依據(jù)，并在山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站及有關(guān)媒介上向社會公布。
第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本辦法的組織實施，具體工作由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負責(zé)，相關(guān)部門參加，組成招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價委員會，實施具體考核評價工作。各設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合評價委員會做好招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價工作。
招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價委員會的人員標(biāo)準(zhǔn)、組織程序、工作規(guī)則由省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組織制定，并向社會公布。
第二章 評價程序
第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每年上半年對招標(biāo)代理機構(gòu)上一年度的信用情況進行評價。各招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送信用評價報告，由企業(yè)注冊所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查申請材料并簽署核查意見后，由設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總統(tǒng)一上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行考核評價。
第七條 信用評價采取審查申請材料和抽查招標(biāo)代理工程項目內(nèi)業(yè)資料及現(xiàn)場考察辦公場所、辦公設(shè)備、管理規(guī)章制度等方式，同時結(jié)合招標(biāo)代理機構(gòu)市場行為、有無投訴及違規(guī)行為等進行評價。企業(yè)和個人對評價結(jié)果有異議的，可以在公示之日起十日內(nèi)，書面向省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提出申訴，申請復(fù)評。
第三章 評價內(nèi)容
第八條 信用評價主要內(nèi)容包括：企業(yè)綜合素質(zhì)、市場行為及社會信譽等。
第九條 企業(yè)的綜合素質(zhì)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)工商注冊情況；
?。ǘ┢髽I(yè)資格條件情況；
?。ㄈ┢髽I(yè)專職人員執(zhí)業(yè)情況；
?。ㄋ模┺k公場所及辦公設(shè)備情況；
?。ㄎ澹┕芾硪?guī)章制度建立及落實情況。
第十條 市場行為及社會信譽包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┱袠?biāo)代理項目履行備案情況；
（二）各階段招標(biāo)代理工作質(zhì)量情況；
?。ㄈ┮婪ê炗喺袠?biāo)代理合同履行情況；
?。ㄋ模┐眄椖窟M場交易情況；
?。ㄎ澹┱袠?biāo)代理從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)情況；
（六）招投標(biāo)過程中爭議及投訴處理情況；
（七）委托人對招標(biāo)代理工作總體評價情況；
（八）省外招標(biāo)代理機構(gòu)進省從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)辦理備案手續(xù)情況；
?。ň牛﹪液褪∮嘘P(guān)招投標(biāo)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的執(zhí)行情況；
?。ㄊ┢髽I(yè)所獲榮譽情況。
第十一條 信用評價依據(jù)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門表彰決定文件；
?。ǘ┮焉У男姓幜P決定書；
?。ㄈ┮焉У呐袥Q書或仲裁裁決書；
（四）有關(guān)主管部門簽發(fā)的責(zé)令整改通知書；
（五）其它具有法律約束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機構(gòu)查證屬實的材料。
第十二條 招標(biāo)代理機構(gòu)申請信用評價時，應(yīng)提交下列資料：
（一）《工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價申請表》（此表可登陸山東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理信息www.sdzb.gov.cn下載）；
?。ǘ┺k公場所及設(shè)備情況；
?。ㄈＢ毴藛T身份證、職稱證書、工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格證書、招標(biāo)代理專職人員從業(yè)證書；
?。ㄋ模┍灸甓日袠?biāo)代理的工程項目清單及每項工程的委托代理合同、中標(biāo)通知書、業(yè)主評價意見；
?。ㄎ澹┦⊥庹袠?biāo)代理機構(gòu)注冊所在地招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)出具的市場行為證明；
?。┙荒陜?nèi)企業(yè)獎罰情況。
上述材料申請表（書面二份、電子文檔一份）單獨成冊，申報材料須提供原件的電子掃描件、掃描件內(nèi)容必須清晰否則不予認定。
第四章 評價方法和信用等級
第十三條 信用評價采取計分制方式進行。申請企業(yè)評價總分為100分，其中綜合素質(zhì)滿分40分、市場行為滿分45分。企業(yè)社會信譽部分采用加分制，最高分為15分。
綜合素質(zhì)主要分為：法定資格條件、企業(yè)內(nèi)部管理和市場主體評價。
市場行為主要分為：嚴(yán)重不良行為、一般不良行為和輕微不良行為。
第十四條 信用等級分為A級（優(yōu)秀企業(yè)）、B級（合格企業(yè)）、C級（基本合格企業(yè)）、D級（不合格企業(yè)）四種。
年內(nèi)評價得分100分的代理機構(gòu)，信用等級為A級（優(yōu)秀企業(yè)）。評價得分80分（含80分）以上的代理機構(gòu)，信用等級為B級（合格企業(yè)）。評價得分60-79分的代理機構(gòu)，信用等級為C級（基本合格企業(yè)）。評價得分59分以下的代理機構(gòu)，信用等級為D級（不合格企業(yè)），年度不參加評價的招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級為D級（不合格企業(yè)）。A級代理機構(gòu)，本年度評價未得滿分，按照評價得分重新確定信用等級。
第五章 信用等級管理
第十五條 招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價實行一票否決制，凡嚴(yán)重違反國家招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和達不到法定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，本年度招標(biāo)代理機構(gòu)信用等級均為不合格（D級）。
第十六條 信用等級評為A級和B級的招標(biāo)代理機構(gòu)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開推介。招標(biāo)人或委托單位選擇工程招標(biāo)代理機構(gòu)時應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)參考。
信用等級為C級的招標(biāo)代理機構(gòu)限期整改，限期沒有整改的企業(yè)信用等級降為D級。
信用等級為D級的招標(biāo)代理機構(gòu)，作為信用等級不合格單位向社會公布。應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章給予相應(yīng)的行政處罰。
第十七條 建立招標(biāo)代理機構(gòu)信用評價檔案管理制度，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對年度信用評價及相關(guān)資料及時進行存檔，并將信用等級評價結(jié)果通過政府網(wǎng)站向社會公布。
第十八條 信用評價參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2016年6月1日起施行，有效期至2021年5月31日。
?。?016年4月28日印發(fā)）
